關于印發《蘇州市市容市政管理局重點市容市政建設項目執法監察實施辦法》的通知

發布時間:2017-7-17 11:01:17 點擊量:

機關各處室、各基層單位:
由局紀委、監察室制訂的《蘇州市市容市政管理局重點市容市政建設項目執法監察實施辦法》已經局黨委同意。現予以印發,請認真貫徹執行。


二○○九年三月三十日

蘇州市市容市政管理局
重點市容市政建設項目執法監察實施辦法
為促進局承擔的重點市容市政建設工程(含市容環境整治工程、背街小巷整治工程、垃圾填埋場建設工程、市區城市景觀照明提升工程等政府投資建設項目,以下概稱市容市政建設工程)規范化管理,督促參與工程建設管理、設計、施工、監理等單位及其工作人員依法、高效、廉潔地履行職責,保證工程建設項目順利進行,根據《中華人民共和國行政監察法》、《中華人民共和國招標投標法》及國家有關工程建設的法律、法規,現制訂重點市容市政建設項目執法監察實施辦法。

一、指導思想
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,充分履行職能作用,加大監督檢查力度,注重工作創新,提高工作效能,促進市容市政建設工程項目規范有序、保質保量完成,為我市經濟建設和社會事業的健康持續發展提供堅強保證。

二、執法監察內容
(一)市容市政建設工程程序管理
監督檢查建設工程項目申報、設計等文件材料是否符合有關程序的規定。
1.工程建設項目申報立項是否符合有關程序的規定;
2.工程設計方案是否經專家評審,是否經過規劃、建設主管部門審查批準;
3.施工許可是否經有關部門批準,是否按期開工;
4.工程建設期間,設計變更和工程調整等程序、手續是否完善、合法,是否經過有關機關批準;
5.工程概(預)算調整,是否經過項目原批準部門批準;
6.工程驗收組織領導、程序內容、綜合評估報告是否符合有關規定要求。
監察切入點:各種審批文件、手續、合同、決算、竣工決算審計、工程尾款支付憑證等相關資料,實際施工情況。
(二)市容市政建設工程招標投標
監督檢查建設工程項目施工、監理、材料設備等招投標是否嚴格執行《中華人民共和國招標投標法》及有關規定的程序、規則,是否體現公開、公平、公正、誠信原則。
1.是否存在應當進行公開招投標而未實行的項目;
2.確定代理招標機構的程序是否符合有關規定;
3.編制的招標資格預審文件和招標文件是否報相關主管部門審批或備案;
4.招標公告是否合法有效,對潛在投標人資格審查有無排斥和歧視性內容;
5.應該公開招標的項目,因特殊情況需要邀請招標的,審批手續是否完備;
6.是否有弄虛作假騙取中標、或者以向招標人員、評委行賄的方式謀取中標的行為;
7.是否存在工作人員泄露與工程建設投標、評標有關的信息。
監察切入點:招標公告、招投標文件、信訪投訴。
(三)市容市政建設工程施工、監理
1.是否按照有關規定簽訂《施工〈監理〉合同》、《廉政合同》;
2.有無違法分包、轉包行為,施工項目負責人是否與投標文件一致,變更時手續是否辦理;
3.監理單位是否按規定配備監理人員,監理人員是否持證上崗、依法履行職責,發現施工管理問題是否跟蹤監督整改;
4.施工所用材料是否符合招標文件規定的要求。
監察切入點:施工、監理合同,招投標文件,施工現場。
(四)市容市政建設工程資金使用情況
監督檢查工程建設資金使用和管理情況,確保工程建設資金安全、合理、有效使用和規范操作。
1.工程建設資金(包括工作經費)是否專款專用,使用是否符合規定,有無截留、擠占、挪用、外借現象;
2.工程資金的支付和變更是否符合合同條款,審批程序和手續是否完備規范,有無超付、借付現象。
監察切入點:工程變更、工程款支付審批程序和手續,工程竣工決算報表及審批報告。

三、方式方法
執法監察采取全過程跟蹤督查與隨機檢查、重點督查相結合的方式,使參建、配合單位的管理人員都能受到監督,從而約束自己的行為。

1.參與工程建設有關會議,了解掌握工程概況。參與工程招投標工作,必要時參與投標文件的審核、投標人資格預審。
2.聽取參建、配合單位有關情況的匯報,了解掌握工程建設有關情況。
3.向有關單位及個人了解情況,必要時要求有關人員說明情況,澄清有關問題;
4.根據需要,深入施工現場、材料供應點進行明察暗訪,參與工程驗收或工程量抽查。
5.認真受理群眾的來信來訪,并組織調查核實。

四、分析匯總
局紀委、監察室定期對重點市容市政建設工程項目執法監察情況進行分析匯總,及時總結工程建設中規范性的做法和經驗,向局黨委和上級紀檢監察機關報告;對監督檢查中發現的違法違規行為,及時予以糾正,并嚴肅查處、向有關單位通報情況;對涉及黨員干部及監察對象違紀的,按照干部管理權限,給予紀律處分,或提出處分建議;觸犯刑律的,移交司法機關處理。

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